公共监控管理规定？

一、公共监控管理规定？

第一条 为规范公共安全视频图像信息系统的规划、建设、管理和应用，维护公共安全，保障社会稳定，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内公共安全视频图像信息系统的规划、建设、管理和应用，适用本办法。

　　本办法所称公共安全视频图像信息系统，是指采用视频监控技术设备，对涉及公共安全的场所和区域进行图像信息采集、传输、显示、存储和管理的系统。

　　第三条 县级以上人民政府公安机关具体负责本行政区域内公共安全视频图像信息系统建设与应用的管理、监督和指导工作。

　　发展改革、经济贸易、科技、建设、交通、信息产业、水利、质量技术监督和通信管理等部门，按照各自职责做好相关工作。

　　供电、电信运营、广播电视等单位配合做好相关工作。

　　第四条 公共安全视频图像信息系统应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用的原则。

　　公共安全视频图像信息系统的建设和应用，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯公民的个人隐私及其他合法权益。

第二章　规划与建设

　　第五条 地级以上市人民政府应当根据本行政区域公共安全的需要，编制本行政区域公共安全视频图像信息系统的建设规划，并按照规划进行统筹建设。

　　建设公共安全视频图像信息系统，应当充分利用现有的网络资源，避免重复建设。

　　第六条 下列涉及公共安全的场所和区域应当建设公共安全视频图像信息系统：

　　（一）武器、弹药，易燃、易爆、剧毒、放射性物品，易制毒化学品的生产、存放或者经营场所以及实验、保藏传染性菌种、毒种的单位的重要部位；

　　（二）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；

　　（三）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所和重点文物保护单位的重要部位；

　　（四）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；

　　（五）广播电台、电视台、通讯社，电信、邮政及大型能源动力、供水、供电、供气等单位的重要部位或者经营场所；

　　（六）机场、港口、大型车站、码头、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线、城市道路、中心城镇和地铁的重要路段、路口、隧道，大型桥梁的重要部位；

　　（七）旅馆、公共

二、公共管理与新公共管理的区别？

新公共管理理论的内涵 1、建立以顾客为导向的服务型政府 2、借鉴先进的企业管理经验来管理政府 3、以市场为调节机制，优化社会资源配置 4、以目的为导向，建立有效的责任机制与绩效评估体系 新公共管理作为一种新的管理模式，其理论基础与以往的行政理论有很大的区别。 如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。 公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可喜的成绩。

总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段。

三、公共管理责任行为的实现途径？

1、复杂性条件下公共管理途径的解释力及其局限性

面对多元复杂的社会关系，各国宪法和行政法对公共管理调节和规范的力度逐渐加大。公共管理要在复杂性条件下实现民主化、科学化，首先涉及提供行政程序的模式和解决行政程序的问题，而行政程序的模式和问题则是法律的重要内容。

同时，法律上升为国家意志中的阶级意志，缺乏法治保障，公共管理难以有效实现，甚至有可能导致权力的蜕变。

法律途径强调，宪法层面的公正程序、平等权利和价值，重视对个体权利的保护，进而控制政府的权力不超出它们的法律规范，以正当法律程序来保护公众不因权力滥用而受到侵害，并呼吁建立畅通、有效的法律救济渠道，明确公共管理的行为准则、监督机制 。

2、互动型治理社区动员的构成要素

作为一项推动社区建设和发展的集体行动，是新时代城市社区建设的行动策略和逻辑起点，同时也是社区动员最终所要实现的目标。

社区居民作为社区动员的主体，其对社区的情感认同是参与社区公共事务的前提和内在动力，因而将居民实际需求与社区发展目标有效结合有利于社区共同体的形成。社区共同利益体的形成实际上就是一个良好社区生态形成的过程，社区成员将个体利益与社区整体发展的公共利益相联系，在积极的公共参与中实现个人价值，逐渐由一个公共生活的消极参与者变为一个积极参与者。因而社区居民的需求构成了互动治理型社区动员的核心要素。

通过对公共管理实现途径价值和观点的梳理，以多地行政体制改革实践为分析样本，进行多案例研究，分析新一轮政府流程再造中公共管理多种实现途径演变，并用系统性的视角、协同性的思维和综合化的方式，探索具有中国特色的、科学系统的新时代公共管理实现途径。

四、公共治理与公共管理的区别？

公共管理包含了公共行政（也就是行政管理）的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要不是关注的过程，而是取得结果和对结果的获得负个人责任。

公共治理governance是公共管理的核心概念，是20世纪90年代以来国际社会科学界尤其是公共管理界研究的热点之一。

五、公共管理理论与责任控制机制包括什么？

公共管理理论属于管理科学中所研究的管理主要是指组织中的管理，所谓公共管理就是公共组织中的管理。

其主要特征是：

（1）公共管理是发生在公共组织中的活动

（2）公共管理以实现社会公共利益为总体目标

（3）公共管理的基础是公共权力，这是协调社会资源的保障

（4）公共管理的主要任务是向社会全体成员提供公共产品和公共服务

（5）公共管理强调公共部门的行为绩效

（6）公共组织实现目标并取得良好效果的关键是协调

六、教育管理与公共管理的区别与联系？

教育管理一般以室内讲教，公共首理一般。

七、公共管理与公共卫生管理区别？

1、管理的范围不同：公共事业管理是研究公共事业管理活动，制度，体制及其运行机制的学科，而公共卫生管理是研究社会医学，卫生事业管理学，卫生经济学，医疗保险学，公共卫生政策，卫生法学及医院管理的学科。

2、管理的目的不同：公共事业管理的目的是促进就业机会，以及促进经济的发展，而公共卫生管理的目的在于提高人民的健康水平和生活质量。

3、研究对象的不同：公共事业管理是以政府管理公共事业的活动为对象，公共卫生管理是以社会，社区及其卫生机构，人员为主要研究对象。

4、公共管理包括了公共事业管理，而公共事业管理包括了公共卫生管理。

八、公共管理者的责任是什么？

公共管理者，是指在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。

公共管理者和一般管理者的角色和职责肯定有许多相吻合之处。然而，管理工作的一个最显著的特征在于其环境适应性，即管理者不断依据环境的变化来调整自己的价值、角色和行为。公共管理的多元性、政治性以及公共性这些特质，也决定了公共管理者承担与一般管理者不同的角色。

九、公共场所监控管理条例？

早在2016年底，公安部曾发布《公共安全视频图像信息系统管理条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见建议。

“征求意见稿”针对《公共安全视频图像信息系统管理条例》立法目的、概念界定、主管机关、政府责任、系统建设规范以及秘密和隐私保护等三十余条项目进行了详细规定。

征求意见稿规定，社会公共区域的视频图像采集设备的安装位置应当与居民住宅等保持合理距离。旅馆客房、集体宿舍以及公共浴室、更衣室、卫生间等可能泄露他人隐私的场所、部位，禁止安装视频图像采集设备。

按照征求意见稿，条例所称公共安全视频图像信息系统，是指为了维护公共安全，利用视频图像采集设备和其他相关设备，对涉及公共安全的区域或者场所进行视频图像信息采集、传输、显示、存储和处理的系统。社会公共区域的视频图像采集设备，应当设置提示标识，标识应当醒目。

征求意见稿规定，任何单位和个人，不得利用公共安全视频图像信息系统非法获取国家秘密、工作秘密、商业秘密或者侵犯公民个人隐私等合法权益。公共安全视频图像信息系统的建设、使用等单位，对于系统设计方案、设备类型、安装位置、地址码等基础信息，以及获取的涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的视频图像信息负有保密义务，对于获取的涉及公民个人隐私的视频图像信息不得非法泄露。

征求意见稿对信息保护措施、使用限制作出明确规定。其中，公共安全视频图像信息系统的使用单位，应当控制对视频图像信息的查阅、复制和传输，保障信息不被删除、修改和非法复制、传输。视频图像信息用于公共传播时，除法律另有规定外，应当对涉及当事人的个体特征、机动车号牌等隐私信息采取保护性措施。行使侦查、检察、审判职权的机关因司法工作需要，公安机关、国家安全机关因行政执法工作需要，或者县级以上人民政府行政主管部门因调查、处置突发事件需要，可以查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息系统的基础信息或者采集的视频图像信息，相关单位或者个人应当予以配合。

征求意见稿还作出其他有关禁止性规定，要求任何单位和个人不得有下列行为：（一）盗窃、损坏或者擅自拆除公共安全视频图像信息系统的设施、设备；（二）破坏、擅自删改公共安全视频图像信息系统的运行程序和运行记录；（三）删改、隐匿、毁弃留存期内的公共安全视频图像信息系统采集的原始视频图像信息；（四）买卖和非法使用、复制、传播公共安全视频图像信息系统的基础信息或者采集的视频图像信息；（五）其他影响公共安全视频图像信息系统正常使用的情形。

公安部在"意见稿"发布的同时，还对制定《公共安全视频图像信息系统管理条例》必要性进行了说明，指出近年来，随着我国经济社会发展和公众安全需求日益提高，公共安全视频图像信息系统被广泛应用在社会管理各个领域，在维护社会秩序、预防打击犯罪、创新社会治理等方面发挥了重要作用。但同时，也存在一些社会关注、反响强烈的问题，亟需完善相关法律规范。一是建设管理不规范直接影响防范效能，二是信息安全与个人隐私保护问题突出，三是尽快制定的时机已经成熟。

十、公共危机管理与企业危机管理的区别与联系？

企业危机管理与公共危机管理是危机管理中两种不同形式。企业危机管理是对解决企业面临的危机，使其重新焕发生机的管理活动。公共危机管理则是针对大众生活和工作中出现的危机状态的一种管理活动。企业危机管理和公共危机管理具有很多相似的地方。就危机产生、发展的过程以及预防和化解危机而言，两者是相似的。就企业和公共部门需要树立危机意识而言，它们也是相似的。

但是，两者在以下几方面还存在着明显的区别。

首先，危机管理目标。公共危机管理以恢复社会秩序、保障人们正常的生产和生活、维护社会稳定、促进社会和谐健康为目标。企业危机管理者追求的是经济利益，而公共危机管理则关注的是公共利益、社会大众的利益，这种利益不仅仅是经济的，还有社会的、政治的方面的内容。

其次，危机管理的外部环境。对于追求自身经济利益最大化的企业来说，很难对其他企业的危机给予同情和援助，除非收购、兼并处于危机中的企业成为自己企业的一部分。公共危机管理是面对社会公众的，其外部环境是开放的、非竞争的，甚至是相互配合的。再次，危机管理的手段。公共危机管理以法律和行政手段为主，辅之以经济手段。公共危机管理遵循的是公共管理的原则，依法行政。

此外，由于公共危机管理是要应对紧急的、危害性大的事件，因此公共危机管理必要时可以运用强制性的行政权力。企业危机管理主要运用经济手段，辅之以法律手段和行政手段。

最后，公众的监督和约束。由于公共危机管理是一种非盈利性社会活动，也是政府的重要职能之一，因此管理所要消耗的资源主要是公共的，所需要的经费主要来自于国家的财政收入，属于公共财政的范畴，要接受公众的监督和约束。企业危机管理所需要的各种资源来自于投资的回报，因此，企业的经费预算、企业的消耗等都属于企业自身的行为，不受社会的制约。公共危机管理是对社会公众负责，企业危机管理是对企业自己负责。